ПОЛІТИКА

Андрій Табалов: Створення наглядових рад є нормальною європейською практикою

У п’ятницю, 3 серпня, пройшло засідання Громадської ради при виконавчому комітеті міської ради Кропивницького. У роботі засідання взяли участь секретар міської ради Андрій Табалов та керівники виконавчих органів міськради.

Члени Громадської ради включили до порядку денного звіти голови ГР Леоніда Лузана  та голів комісій про діяльність ради та її комісій, затвердження плану роботи на 2018 рік та внесення змін до регламенту  Громадської ради. 

Також вони запланували розглянути актуальні для громади питання – збереження зелених насаджень у Кропивницькому, наведення ладу із розміщенням МАФів та інших об’єктів інфраструктури на території обласного центру та питання створення при комунальних підприємствах міської ради наглядових рад.

«Склад Громадської ради при виконавчому комітеті мської ради Кропивницького оновлений 12 квітня 2018 року. За цей час відбулось одне  засідання ради  і  проведено 12 засідань її правління», – відзначив Леонід Лузан.

Члени Громадської ради провели робочу зустріч із головою обласної ради, де обговорили питання діяльності ОКВП «Дніпро-Кіровоград» та підвищення тарифу на водопостачання і водовідведення у Кропивницькому. Голова комісії ГР з охорони здоров’я Ганна Колєва взяла участь у форумі сім’ї, де разом із представниками влади, науковцями, освітянами обмінялися думками, пропозиціями і напрацюваннями.

Серед першочергових проектів планується розроблення відкритої бази даних «Зелений Кропивницький», за допомогою якої жителі бачитимуть, які дерева видаляють, а де з’являються нолоді саджанці.

«Важливим завданням  ради  є забезпечення громадського контролю за діяльністю виконавчих органів міської ради, комунальних підприємств», – підкреслив Леонід Лузан.

У роботі Громадської ради  є і недоліки, звернув увагу Леонід Лузан. За його словами, не всі члени ГР беруть активну участь в роботі комісій, не всі комісії працюють належним чином, іноді зриваються їхні засідання через відсутність кворумів, а  представники громадських організацій не пропагують діяльність ради.

Обговорення інформації голови ради було тривалим і емоційним, проте члени ради взяли звіт Леоніда Лузана до відома та перейшли до заслуховування інформації про роботу комісій.

Експресивним і повним протиріч у пропозиціях виявилося обговорення питання створення наглядових рад при комунальних підприємствах міської ради. Відповідний проект рішення міської ради представив один із його ініціаторів, депутат міської ради Олександр Цертій.

На його думку, створення наглядових рад суттєво сприятиме підвищенню ефективності діяльності комунальних підприємств і для позитивного голосування у міській раді важливою є підтримка запропонованого проекту рішення з боку Громадської ради.

Голоси членів Громадської ради розподілилися таким чином, що їх не вистачило на підтримку жодного з варіантів: ні взяти до відома, ні підтримати, ні доручити правлінню опрацювати і внести власні пропозиції.

«Створення наглядових рад є нормальною європейською практикою, і саме європейці активно  пропонують нам перейняти їх досвід, але для України він не є панацеєю. Скажімо, для того. щоб прибутково працювали наші комунальні підприємства «Теплоенергетик» чи «Електротранс», вони мають використовувати реальні економічно обґрунтовані тарифи. Проте сьогодні – вони дотаційні з міського бюджету, і це є елемент соціальної політики. Я звертався до авторів проекту створення наглядових рад з проханням навести мені приклади їх успішної діяльності в Україні, але відповіді поки так і не отримав.  Крім того, на мою думку, впровадження наглядових рад суттєво не змінить системи організації контролю. Адже до ланцюга системи управління: комунальне підприємство – профільний виконавчий орган – профільний заступник міського голови – міський голова – міська рада ми добавимо наглядову раду, яка формується міським головою, міською радою і начебто з трьох незалежних членів, але які призначаються спеціальною комісією, знову ж таки сформованою міською радою. Тобто, все знову замикається на міській раді», – акцентував увагу Андрій Табалов.

Андрій Табалов переконаний, що проект рішення про створення наглядових рад не знайшов належної підтримки з боку  депутатського корпусу саме через недостатню пропрацьованість, через брак інформації, через те, що питань до такого рішення поки більше, ніж відповідей. Він запевнив членів ради, що за тиждень він ініціює додаткове обговорення цього питання за участі ініціаторів проекту, депутатів міської ради, представників виконавчих органів, комунальних підприємств і громадськості. Це дасть можливість детально проаналізувати всі плюси і мінуси такого рішення, отримати відповіді на всі питання і прийняти збалансоване рішення.