ПОЛІТИКА

Керівник Новоархангельської райдержадміністрації про децентралізацію, землю та висловлену йому недовіру

Одним з найактуальніших питань для сільських громад є децентралізація.

Про те, як вона впроваджується в Новоархангельському районі, «З перших уст» розповів голова райдержадміністрації Сергій Васильченко. Розмова стосувалася й інших питань, зокрема, про висловлення йому недовіри частиною депутатів райради.

Але про все по порядку.

– Сергію Сергійовичу, перший крок з децентралізації було зроблено ще два роки тому. Тоді сільські, селищні та міські громади отримали значний фінансовий ресурс, який можуть витрачати на свій розвиток. Ті ж громади, що об'єдналися, отримали від держави додаткові фінансові вливання. На що витрачаються ці кошти в районі?

– Почну із того, що в нас уже створено освітні округи, і результати їх діяльності обнадіюють. Сподіваємося, що тепер діти зможуть отримувати якіснішу освіту, а відтак будуть конкурентноспроможнішими на ринку праці. Для округів придбано сучасне обладнання та два шкільні автобуси.

Тепер на часі – створення госпітальних округів. У нашому районі вже ведеться діалог з лікарями, які діляться своїм баченням майбутньої структури. Головним підсумком цієї роботи має стати доступність медичних послуг. Нормативи часу, протягом якого пацієнт повинен дістатися медичного закладу для отримання допомоги, повинні дотримуватися. Варто зазначити також, що жоден медичний заклад не буде ліквідовано.

– Зрозуміло, що здійснення запланованого залежить від фінансових можливостей. Кілька слів про те, як формуються місцеві бюджети.

– Наш район виключно аграрний, промислових підприємств немає, тож переважна частина податків – від аграрного бізнесу. Відтак постає питання ефективного господарювання на землі, збільшення надходжень саме з цієї галузі економіки.

Минулого року нам удалося досягти тут певних позитивних зрушень. Так, середньомісячна заробітна плата одного працюючого зросла на 38,5 % (3 місце в області). Надходження власних доходів місцевих бюджетів загального фонду сягнуло 120,9 % до планового завдання. Темп зростання доходів місцевих бюджетів (без трансфертів) становив 145,1 % до відповідного періоду 2015 року. Виконання по надходженнях до зведеного бюджету становило 116,7 % та 175,4 % до попереднього року.

– У районі дуже гострим є питання виділення земельних ділянок. Яким чином причетний до нього голова райдержадміністрації?

– На сьогоднішній день районна державна адміністрація може розпоряджатися лише нерозподіленими (невитребуваними) земельними паями. Згідно з вимогами статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

Статтею 5 цього закону передбачено, що сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації – за межами населених пунктів.

Крім того, у своєму листі від 01.02.2017 року Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру роз’яснила: розпорядження нерозподіленими (невитребуваними) земельними ділянками належить до повноважень районних державних адміністрацій.

– Чим ви керуєтеся при встановленні відсотків орендної плати?

– Розмір орендної плати визначений Податковим кодексом і не може бути меншим за 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Роз'яснень, яка орендна плата має бути встановлена у кожному конкретному випадку, немає, тож, приймаючи те чи інше рішення, доводиться враховувати багато чинників, головний — інтереси територіальної громади, адже кошти будуть надходити до їхніх бюджетів. Крім того беруться до уваги середній розмір плати по області (близько 6 %) та пропозиції орендаря тощо. Хочу наголосити, що за час своєї роботи на посаді голови Новоархангельської РДА я не встановлював орендної ставки, яка б суперечила чинному законодавству.

– Сергію Сергійовичу, не можемо не поцікавитися вашою думкою стосовно несприйняття деким «немісцевих» керівників. Що ви можете відповісти?

– Ймовірно, для когось було б зручно мати свого, «кишенькового» керівника району, який би виконував всі його забаганки. Я до таких не належу, і вважаю це своєю перевагою. В роботі керуюся виключно законами та інтересами районної громади.

– Насамкінець про висловлення вам недовіри частиною депутатів районної ради: що далі?

– Я не займаюся політикою, моє завдання – працювати на розвиток громади, захищати її інтереси. Стосовно висловлення недовіри – це позиція частини депутатського корпусу, яку я, звичайно ж врахую – уважніше ставитимуся до якихось питань, щось постараюся змінити в роботі підрозділів райдержадміністрації.

Разом з тим хочу відзначити, що в будь-якому разі рішення районної ради про висловлення недовіри повинно бути законним, прийнятим на виконання наданих повноважень, з дотриманням принципу рівності перед законом, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, обґрунтованим, неупередженим та розсудливим.

Приймаючи рішення про висловлення мені недовіри, районна рада діяла упереджено, навіть не заслуховувала мого звіту про результати роботи за рік. Висловлення недовіри не може ґрунтуватися тільки на тому, що голова райдержадміністрації комусь не подобається. До уваги мають братися насамперед результати звітного періоду. В даному випадку районна рада висловила мені недовіру базуючись лише на припущеннях окремих осіб, на неперевіреній та недоведеній інформації, фактах, які є перекрученими, такими, що не відповідають дійсності.

Я сподіваюсь, що в Адміністрації Президента у всьому розберуться об'єктивно. Я не з тих, хто йде на державну службу заради примноження своїх статків, моїм покликанням є державна служба. Я хочу служити своїй державі, своєму народові чесно й інших варіантів для себе не бачу.